不少旅客在入住酒店时都会遭遇“卡片骚扰”。这些从门缝偷偷塞进来的小卡片，上面往往发布色情信息，成为酒店业的“牛皮癣”，酒店和住客都深受其害。而酒店方在阻止“卡片党”过程中，甚至被暴力对待。还没有过去的6月，全季酒店就已经连续发生两起暴力事件，员工在拦阻“卡片党”散发小广告时，遭到对方的暴力殴打。事件发酵了几天，我们先来做下大致还原：

　　6月2日傍晚，上海全季酒店的店长和员工前往客房楼层制止外来人员发放黄色小卡片，反遭到对方暴力殴打。戏剧性的是，员工们认出这两人早在2月27日就曾被酒店扭送到警方，才时隔3个多月，就又故伎重演。

　　事件发生仅三天后的6月5日晚，杭州全季酒店的保安报警阻止了在客房楼层散发黄色小卡片的行为，事后竟然遭到“卡片党”的恶意报复，被带到监控盲区蓄意殴打。

　　短短一周内，便接连发生两起因小卡片引起的暴力事件。纵观整个酒店行业，此类恶性案例实在不胜枚举。

　　众所周知，2015年上海桔子酒店的2名员工因阻止发卡被捅伤的血案，曾上书总理的吴海为此发文痛斥。而早在2011年，北京汉庭酒店的员工也曾因阻挠“卡片党”，被当场捅成重伤。

　　实际上，因为阻止“卡片党”散发小卡片，酒店员工被殴打的情况已成为普遍现象。据华住集团的统计，旗下2800家酒店中，就有467家酒店都发生过因劝阻不良卡片而遭遇伤人或恐吓事件。而遭受不良卡片“入侵”的酒店数量，更是超过一半。

　　“流血”事件并未遏制“卡片党”问题。尽管酒店有一系列的应对措施，比如：安装酒店电梯的门禁系统，实行“梯控”，只有刷卡，才能进入所在的楼层，甚至在消防通道大门也装了门禁。但是“卡片党”会尾随客人一起进入电梯，门禁起不到太大的作用。还有是在门缝底下装密封条，让小卡片塞不进去，但同样收效甚微。“那些发卡人员甚至会大力撞击房门，将门撞得变形，然后再把卡片塞进去。”张敏和记者说，酒店方想了很多办法，但是“卡片党”都有应对的策略，防不胜防。

　　更头疼的是，“卡片党”还会雇佣未成年人，进行发放卡片的行为。“未成年人进入酒店发放小卡片，一方面员工不好阻拦，另一方面即使被抓到了也会免于处罚。”张敏认为，酒店遭遇“卡片骚扰”已经不是个别现象，虽然问题看似不大，实际危害却很大，不仅严重扰乱了酒店正常的经营秩序，甚至还危及酒店员工及住店客人的人身安全。

　　“卡片党”为何会如此猖獗？酒店黄色“小卡片”究竟该谁来管？记者在调查中发现，对于在酒店散发小卡片的行为，如何惩处尚存在着法律空白。

　　法律人士介绍，“散发小卡片”的行为，从表面上看，牵扯到多项法律和法规，但由于卡片内容并没明确的招嫖表示，而且卖淫嫖娼需要抓现行，因此要将散发小卡片行为定性为招嫖、卖淫嫖娼乃至组织、引诱、容留、介绍卖淫罪很困难；散发小卡片的人一般是尾随客人或者悄悄溜进酒店楼层将卡片塞进客房，因此公安机关也不将其定性为扰乱单位、公共场所秩序，难以适用《治安管理处罚法》等有关法律法规进行处罚；目前在我国，酒店被视作“公共场所”，在酒店发小卡片，不被认定为是非法侵入他人住宅，所以没办法定性为我国《刑法》的“非法闯入他人住宅罪”。因此，公安机关对于散发小卡片者，往往只能是批评教育就释放了。只有发小卡片的人和酒店员工发生了肢体冲突、造成了人身伤害，公安机关才能对他们进行处罚。没有酿成难以处理的后果的，也往往是拘留24小时了事。

　　而在现实执法中，无论是对在酒店发放小广告行为的管理，还是事后的处罚，都比较模糊，力度也欠缺。上海桔子酒店伤人案主审法官朱锡伟通过长期的司法实践发现，酒店中散发的小广告与卖淫嫖娼行为存在很大的关联，而散发小广告的行为屡禁不止也有多方面原因：一是法律对散发黄色小广告的行为打击力度不够。“公共场所发布小广告属于城管管理，如果内容涉黄则归属公安。就算涉黄被警察抓住，单凭发广告的做法也很难予以处罚。即使通过小卡片的联系方式来进行侦查，也非常耗时，因为散发广告人员与实际联系人员以及提供者往往彼此独立。”还有就是一些酒店对此行为采取放任态度。很多酒店员工认为事不关己，不愿多管闲事，搞不好挨了打还无法处理。想要根治这种“顽疾”，需要多部门联合发力。

　　对此，华住酒店集团也发布了相关声明，强烈呼吁有关部门，能够最大限度地考虑酒店经营的特殊性，针对酒店这一特殊行业、散发小卡片行为对酒店及其客人的危害，对散发小卡片的行为完善立法或增加司法解释，使得执法机关有明确的法律依据，从而彻底铲除这一社会毒瘤、刹住这种歪风邪气。

　　“今天，我们有两个选择。第一个选择，放弃努力。我们努力过了，没用。接受现实吧!第二个选择，推动立法，保护我们的行业，我们的客人，我们的员工。”张敏向记者表示，酒店业深受“小卡片”危害已经久矣，必须有人站出来发声去推动这一痼疾的根本解决。“目前我们已向中国旅游协会提议，希望协会能够联络各位同行，代表酒店行业，推动法律和法规上的改变。酒店的客房区域，应当被当作私人场所尊重和保护；在酒店发放小卡片，应当有明确的定罪量刑指引。”

　　1、呼吁公安部出具《关于执行中华人民共和国治安管理处罚法的有关问题的解释》，对于闯入酒店散发小卡片的行为：

　　（1）应当依照《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项定性为扰乱企业秩序，并给予处罚。

　　（2）小卡片内容隐含招嫖信息的，应当依照《治安管理处罚法》第66条规定定性为在公共场所拉客招嫖，并给予处罚。

　　2、呼吁公安部修订《旅馆业治安管理办法》，增加如下内容：严禁在旅馆内散发小卡片，并规定处罚措施。

　　3、呼吁地方机关在国家未出台相关规定之前，先行制定规范性文件，或者修订现行的《旅馆业治安管理办法细则》，增加如下内容：严禁在旅馆内散发小卡片，并规定处罚措施。

　　一起行动！尊重、保护酒店客房区域的私密性，还客人、还员工、还社会一个干净、美好的居住环境。